通讯员 尹晓宁 于福龙 记者 王忠才
“滨滨无讼”，是滨州市委政法委、滨州中院推出的诉源治理品牌。滨滨，是滨州城市形象“小虎滨滨”的昵称，既代表渤海之滨的滨州，也代表滨州人的彬彬有礼。
LOGO中藏有两种常见中国结，其中，“藻井结”寓意井然有序，公正平和，“盘长结”，寓意吉祥如意。我们期盼人间无讼、团圆安宁，也通过联结和努力，化戾气为祥和，解“法结”也解“心结”。
(相关资料图)
近年来，滨州法院坚持“给法院的诉讼增量做减法，给群众的解纷体验做加法”的司法服务理念，一手抓诉讼服务，一手抓诉源治理，群众的司法满意度和获得感不断增强。即日起，我们开通“滨滨无讼”专栏，通过解纷小常识、调解员故事、典型经验、优秀案例等形式讲述“诉源治理”的法院故事。
“解纷3×3”打造多元调解“阳信特色”
近年来，阳信县法院推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，形成以诉非联动中心为依托，突出三向导流的多元调解新模式，即利用“诉裁三层分流”“分类三调联动”及“全流程三级调解”机制，助推矛盾纠纷多元化解。
三层分流·繁简案件各归其位
“没想到这么快就领到了赔偿款，为法院的办案速度点赞！”王某在拿到35000元赔偿款时激动地说道。2022年10月，张某驾农用车与王某驾驶的电动二轮车发生碰撞，导致王某受伤住院。经事故认定，张某负主要责任，王某承担次要责任。后因赔偿未果，王某诉至法院。因此案事实清楚、法律关系单一，阳信法院在立案阶段对案件进行了分流，由诉前调解团队快速办理，经承办法官细致耐心地调解，张某当庭赔付王某全部款项，案件仅用时7天办结。
2021年以来，阳信法院开始对案件进行调裁、繁简、类案分流，平均办案周期缩短了近20天。
阳信法院对诉至法院的民商事、行政纠纷符合法律规定的调解范围及条件的，在立案阶段进行“调裁分流”，分流至诉非联动中心，对调解成功的案件可申请司法确认，或者根据调解协议由法院出具调解书，最大限度减少诉讼增量。将筛选出的简单案件由“简案团队”快速审理，原则上当庭宣判，当天出具判决书，疑难复杂案件则移送至“繁案团队”精细化审理。将立案权限全部归口于立案庭，同时成立诉前调解、小额诉讼、交通事故审判、金融审判、婚姻家事审判等团队，实行“类案分流”，各团队案源明确、各司其职。
三调联动·健全调处共治平台
2021年，申某等55户农民来法院维权，希望能要回他们的小麦款。原来，任某、胡某、苏某三人曾合伙代理销售河北某公司的优质麦种，发现阳信本地的优质麦质量也很好，就低价收购包装成某种业公司的麦种对外销售，每斤差价超过5元。后三人因冒用行为被公安机关以涉嫌生产、销售伪劣产品罪立案侦查。期间，三人分别缴纳了10万元取保候审保证金，而拖欠55户农民的56万元小麦款拒不支付。
“老万”调解室负责人万军武接案后，第一时间了解案情，听取双方意见，快速明确了双方争议的焦点和问题症结所在，采取了“背靠背”调解的方式。通过调解，申某等55户农民同意让任某等三人分两期支付小麦款，但必须当庭支付一部分，而任某等三人以没钱为由拒绝当庭支付，调解工作陷入僵局。针对该情况，万军武跟公安、检察、法院刑庭、财务等多单位多部门进行了沟通，初步确认，如果任某等三人积极赔偿，得到受害人的谅解，对其量刑有利。最终三人当庭履行60%，剩余40%从取保候审保证金中扣划。如今55户农民的小麦款已全部结清，一起复杂的矛盾纠纷得以圆满化解。
“老万”调解室自2020年成立至今，已调处各类纠纷1600余件，调撤率高达75%。“每一起案件都涉及到当事人的切身利益，只要有1%的可能，我就会尽100%的努力去调解。”谈到调解工作时，万军武这样说道。
这只是阳信法院引入“一线调解”，实现解纷亲民化的一个缩影。近几年，阳信法院从各乡镇选聘数十名基层工作经验丰富的工作者为特邀调解员常驻诉讼服务中心，负责对应乡镇案件的调解工作，现诉服中心职能由单纯提供诉讼服务的“挂号处”升级为综合解纷的“门诊楼”。
阳信法院结合辖区实际，还引入“行业调解”和“协助调解”，与“一线调解”一起实现三调联动解纷机制。“行业调解”对业内矛盾纠纷解决具有相对权威性，行业内部评价体系对调解成功起到促进作用，也能够发挥其熟悉从业人员关系、行业规定的优势，自2022年以来，利用“行业调解”结案100余件。而“协助调解”具有辖区党委、政府部门的支持优势，容易发动网格力量，能有效解决一些疑难复杂案件。
三级调解·推动化解矛盾纠纷
李某与孙某经人介绍相识并按习俗举行订婚仪式，男方李某给付女方孙某彩礼126000元，后两人共同生活1年，但未办理结婚登记。其间，因性格不合，双方解除婚约，李某要求孙某返还彩礼未果后诉至法院。因双方态度坚决，庭前均拒绝调解，遂判令孙某返还彩礼76000元，而孙某来到法院称不服一审判决要求上诉。
承办法官耐心接待了孙某，并当场邀请所在村居网格员参与判后答疑。法官认真倾听了孙某的诉求与她拉起了家常，并对孙某提出的疑问逐一答复，解开了她内心的疑惑，孙某逐渐对法官产生了信赖感。网格员则从当地婚姻习俗、为人处事之道方面对孙某进行开导。孙某最终释怀，放弃了上诉念头，并主动要求法官就彩礼数额调解，而原告李某也适当作出了让步，双方最终达成66000元的和解协议并当场履行完毕，一场返还彩礼纠纷圆满解决。
阳信法院将“全流程”调解理念贯穿案件的始终，形成了诉前调解、诉中调解、执前和解的全过程、多元化解纷机制。
为充实诉前调解力量，阳信法院与县司法局联合成立“诉前人民调解委员会”，并聘请退休法官加入到诉前调解队伍中。为诉前调解工作设立“云间”调解室与“无讼”调解室，同时家事调解室也作为诉前调解的备用调解室，满足了调解员对调解场所的需求。三间调解室均已配备现代化办公设备，调解员可通过人民调解平台进行线上调解。疫情期间，阳信法院的诉前调解工作仍高质高效地运行着，近1/3的诉前调解成功案件是通过线上调解的方式进行的。
在诉中调解中，阳信法院常态化推行调解违约惩戒制度，在当事人自愿达成和解协议后，法官充分履行审查提醒义务，在常规约定外建议增加违约惩戒条款。其中，约定了违约惩戒条款的调解协议自动履行率在86%左右，比没有约定惩戒条款的调解协议高17个百分点。调解违约惩戒制度，在保障当事人合法权益、培树诚信观念的同时，也有效减少了调解进入执行程序的衍生案件数量。
阳信法院还成立了执前和解团队，对新收案件逐案甄别，根据案情、标的等进行分流，对符合条件的案件先行执前调解，调解不能的转入执行程序，2022年，阳信法院新收首次执行案件同比下降32.88%。
“三向导流多元调解”机制实施以来，阳信县法院有效缓解了案多人少矛盾。接下来，阳信县法院将继续推进一站式多元解纷机制和现代化诉讼服务体系建设，探索为民服务、争创一流的新路子、新方法，不断拓展服务领域，提升服务层次，强化服务功能，为营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境作出更大努力。
标签：
